當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進，科學研究范式發(fā)生深刻變革，學科交叉融合發(fā)展，國家創(chuàng)新體系成為世界各國科技競爭的新焦點。黨的二十屆四中全會明確提出，“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”，這一重要部署為新形勢下我國加快實現(xiàn)高水平科技自立自強、建設科技強國指明了前進方向，提供了根本遵循。

“十四五”時期，在黨中央的堅強領導下，我國科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，國家創(chuàng)新體系建設取得顯著成效。從規(guī)?？?，我國研發(fā)投入、研發(fā)人員、基礎設施等均位于世界前列；從結構看，國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量不斷發(fā)展壯大；從能力看，國家綜合創(chuàng)新能力排名由2020年的第14位提升至2024年的第10位；從成果看，載人航天、探月工程、深空深海深地探測等一系列重大科技成果捷報頻傳，人工智能、新能源、生物科技等前沿領域加快形成新的經(jīng)濟增長點。

歷史經(jīng)驗表明，大國實力取決于創(chuàng)新能力，而創(chuàng)新能力貴在成體系成系統(tǒng)。我國雖已進入創(chuàng)新型國家行列，但在創(chuàng)新體系布局、資源配置、管理體制、運行機制等方面仍存在短板。唯有以系統(tǒng)思維提升整體效能，增強科技創(chuàng)新的廣度、深度、精度，才能加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，牢牢掌握發(fā)展主動權。

基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，人類科技發(fā)展的每一步都源于基礎研究的突破。當前我國基礎研究進入加速期，應充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，構建國家實驗室、高校、科研機構等多方主體深度參與、高效配合的創(chuàng)新生態(tài)。堅持目標導向與自由探索相結合，既聚焦國家戰(zhàn)略需求體系化布局，又通過原創(chuàng)探索計劃資助顛覆性、高風險研究，推動高水平原始創(chuàng)新成果產(chǎn)出，為國家創(chuàng)新體系筑牢底層支撐。

企業(yè)創(chuàng)新活力直接決定國家創(chuàng)新體系的效能釋放。當前我國企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位顯著增強，應持續(xù)培育支持一批能夠發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用的科技領軍企業(yè)，完善科技型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等發(fā)展機制，支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔重點領域攻關任務。引導企業(yè)與高校、科研機構密切合作，推動產(chǎn)學研融通創(chuàng)新，為國家創(chuàng)新體系注入強勁動能。

人才是創(chuàng)新體系中最活躍的核心要素。當今世界競爭歸根結底是人才競爭，誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，加快培育一支規(guī)模龐大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊伍。以創(chuàng)新需求為牽引，優(yōu)化高校學科設置，創(chuàng)新復合型人才培養(yǎng)模式，建立人才雙向流動機制與多元評價體系，為國家創(chuàng)新體系提供智力保障。