近日，黃石港區(qū)李女士因合同續(xù)簽問題與公司發(fā)生糾紛后報警求助。民警迅速出警調(diào)解，同時將警情規(guī)范分流至街道綜治中心。經(jīng)后續(xù)處理，李女士順利獲得補償，并在警情回訪中對民警的幫助表示感謝。

平安是民生所盼，為高效化解基層矛盾糾紛、釋放警務(wù)資源、提升群眾安全感，市公安局打通公安平臺與12345政務(wù)服務(wù)平臺、綜治網(wǎng)格化平臺，深入推進綜治、公安、政務(wù)數(shù)據(jù)深度融合，聚焦“三縱四橫”非警務(wù)警情分流處置化解工作，實現(xiàn)處置主體向“街道主抓、部門主責(zé)、多元共治”的轉(zhuǎn)變。今年以來，全市刑事警情同比下降24.4％，矛盾糾紛類警情辦結(jié)率超90％，辦結(jié)數(shù)同比上升23.7％。

“三縱四橫”破解非警務(wù)糾紛難題

“上次糾紛得以圓滿解決，現(xiàn)在公司正常運營，非常感謝你們的幫助?！泵鎸ι祥T回訪的工作人員，圓滿解決煩心事的黃石港區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人感激地說。

今年6月，該企業(yè)因股東間的利益分配問題鬧得不可開交，市公安局黃石港區(qū)分局黃石港派出所民警到達現(xiàn)場后迅速開展調(diào)解，并第一時間將警情分流至街道綜治中心。綜治中心接單后，組織各方力量合力化解，經(jīng)過多輪協(xié)商雙方達成協(xié)議，并表示對調(diào)解結(jié)果滿意。

這種情況并非個例。當(dāng)前我市警情總量平穩(wěn)、刑事案件銳減，但矛盾糾紛等非警務(wù)警情持續(xù)上升，成為基層派出所的“痛點”。黃石港派出所所長楊志透露，該所今年4591條有效警情中，非警務(wù)矛盾糾紛占比超45％。面對現(xiàn)實困境，市委政法委與市公安局創(chuàng)新推出“三縱四橫”非警務(wù)矛盾糾紛分流化解模式?！叭v”即公安、綜治、政務(wù)三條線縱向聯(lián)動；“四橫”即市、縣、鄉(xiāng)、村四個層級橫向集成，逐一明確65項非警務(wù)警情的處置責(zé)任單位，提出工作要求，為分類分流提供了明確依據(jù)。2023年7月1日起，這一機制在黃石港區(qū)試點運行，徹底改變了“凡警必出”的傳統(tǒng)模式，使警力資源聚焦于主責(zé)主業(yè)。

“協(xié)同治理”構(gòu)建多元共治新格局

今年8月初，黃石港區(qū)花湖街道施工地的鋼管不慎掉落，砸傷行人李女士。雙方就賠付僵持不下?；ê沙鏊泳?，依托“三縱四橫”機制分流至街道綜治中心。中心迅速厘清責(zé)任，搭建調(diào)解平臺組織三次協(xié)商，最終促成施工方履行賠付，矛盾圓滿化解。

非警務(wù)矛盾糾紛分流化解核心在于“同心同力”，我市建立了110與12345聯(lián)動研判機制，共同梳理研判群眾高頻訴求，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”轉(zhuǎn)變，最終將“民生小事”轉(zhuǎn)化為“治理大事”，通過多部門協(xié)同破解基層治理難題。

在黃石港區(qū)，4間專業(yè)化調(diào)解室、4名專職調(diào)解員、10名公職律師筑牢專業(yè)防線，355名“平安義警”與物業(yè)、志愿者等多元力量激活治理“神經(jīng)末梢”。市公安局黃石港區(qū)分局還構(gòu)建了“分流、會商、聯(lián)動、考核、回訪”五項機制，壓實責(zé)任鏈條，民警跟蹤督辦，確保糾紛“分得準(zhǔn)、接得穩(wěn)、化得透”。分局情指中心實施“日抽查、周通報、月考核”動態(tài)監(jiān)管，推動矛盾糾紛就地化解，實現(xiàn)“不反彈、不回流”。

每起矛盾糾紛都有人及時介入、快速化解，群眾身邊警情、案件減少，治安改善帶來獲得感提升，群眾安全感和滿意度顯著提升。

“聯(lián)動平安”深化社會治理新實踐

在黃石港區(qū)大橋社區(qū)佳美星城小區(qū)，噪聲糾紛經(jīng)“三縱四橫”機制處置后，社區(qū)民警董家順回訪時得知，街道已聯(lián)動社區(qū)、心理醫(yī)生與部分住戶溝通，通過調(diào)整作息、控制音量等方式解決問題，徹底避免重復(fù)報警。

市公安局落實“一市一臺”改革，接入所轄縣（市、區(qū)）全量警情，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一監(jiān)督，防止警情“體外循環(huán)”，實現(xiàn)警情“顆粒歸倉”。非警務(wù)警情分流后，同步告知屬地社區(qū)干部協(xié)同處置，或通過“情指行”平臺將消息推送社區(qū)民警，供其掌握，并做好后期的跟蹤關(guān)注工作，嚴(yán)防矛盾激化、反復(fù)報警。

“我們明確了‘七要素’及‘六個是否’標(biāo)準(zhǔn)?！笔泄簿智橹钢行闹魅魏蚊缃榻B，“七要素”即分流警情必須填寫地點、時間、當(dāng)事人訴求、推送意見、初步處置情況、當(dāng)事人身份及工作建議；“六個是否”必須核實當(dāng)事人是否為刑滿釋放、重點青少年、情緒是否激動等6個方面，目的是服務(wù)綜治部門掌握人員情況、評估風(fēng)險程度，方便“接單即辦”。

如今，“三縱四橫”非警務(wù)矛盾糾紛分流化解模式正全市推廣，這種“聯(lián)動平安”既讓群眾訴求有人管，又讓警力聚焦主責(zé)主業(yè)，實現(xiàn)了非警務(wù)矛盾糾紛“分流不回流”，讓新時代“楓橋經(jīng)驗”在黃石結(jié)出豐碩成果。（記者　廖巍巍　通訊員　熊靜怡　李青松）